Quali sono le caratteristiche strutturali del mercato dei servizi postali rilevanti per la definizione del quadro normativo e regolatorio più utile al buon funzionamento del mercato stesso dal punto di vista del benessere sociale? In particolare, si tratta di un servizio di interesse economico generale bisognoso di forme di regolazione pubblica? Come definire il perimetro corrispondente alla nozione di servizio universale? Sono presenti elementi di monopolio naturale (subadditività della funzione di costo)? Quale il grado di contendibilità del mercato? A quali condizioni risulta sostenibile una determinata configurazione industriale del settore? Quale il ruolo di eventuali compensazioni pubbliche degli oneri di servizio universale?

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